Государственное и муниципальное управление. Учебник

Приветственное слово
Введение
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ И ИСТОРИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Глава 1. Государственное управление и его роль в
обществе
1.1. Управление как механизм «пилотирования»
сложных систем
1.2. Социальное управление: подходы, формы
и виды
1.3. Государственное управление: природа,
формы, назначение
1.4. Исполнительная власть, или кто управляет
обществом?
1.4.1. Глава государства
1.4.2. Правительство
1.4.3. Аппарат государственного управления
1.5. Функции государственного управления
1.6. Методы государственного управления
1.7. Виды государственного управления
1.8. Политика и государственное управление
1.9. Исторические типы государственного
управления: причины и закономерности эволюции
1.9.1. Монократическая и поликратическая
модели управления
1.9.2. Бюрократическая модель управления
1.9.3. Менеджеральная модель управления
1.9.4. Сетевая модель управления
1.9.5. Государственное управление: от «public
administration» к «public management»
Вопросы для самоконтроля
Глава 2. Государственное управление как научная
дисциплина
2.1. Объект теории государственного
управления
2.2. Предмет науки государственного
управления
2.3. Методология теории государственного
управления
2.4. Основные категории государственного
управления как науки
2.5. Место теории государственного и
муниципального управления в системе наук об
управлении
2.6. Функции теории государственного управления
Вопросы для самоконтроля
Глава 3. История теории государственного
управления: истоки, концепции, научные школы
3.1. Генезис идей о государственном
управлении и его причины
3.2. Управленческая мысль в Древнем мире и
Средние века
3.2.1. Представления об управлении в странах
Древнего Востока
3.2.2. Управленческая мысль Античности
3.2.3. Дуализм светской и религиозной доктрин
управления в Средние века
3.3. Управленческие идеи Нового времени
3.4. Этапы развития современной теории
государственного управления в западных странах
3.5. Институционализация науки государственного
управления
3.5.1. Концепция административной
эффективности В. Вильсона
3.5.2. Теория административного государства
М. Вебера
3.6. Западные научные школы в первой
половине XX века
3.6.1. Классическая школа управления
3.6.2. Школа «человеческих отношений»
3.7. Научные направления государственного
администрирования второй половины XX века
3.7.1. Школа поведенческих наук
3.7.2. Новая школа управления
3.7.3. Ситуационная теория управления
3.8. Концепции государственного управления на
рубеже XX-XXI веков»
3.8.1. Концепция «нового государственного
менеджмента» (New Public Management)
3.8.2. Концепция «качественного управления»
(Good Governance)
3.9. Развитие науки государственного
управления в России
Вопросы для самоконтроля
Глава 4. Муниципальное управление и местное
самоуправление
4.1. Теории местного самоуправления: понятие,
природа и статус
4.2. Природа местного самоуправления в
российской науке
4.3. Специфика и компетенция местного
самоуправления
4.4. Современные системы местного
самоуправления
4.4.1. Англосаксонская система
4.4.2. Континентальная система
4.4.3. Французская модель местного
самоуправления
4.4.4. Германская модель местного
самоуправления
4.5. Развитие местного управления в России
4.6. Модели местного самоуправления в России
4.7. Актуальные проблемы местного
самоуправления в России
Вопросы для самоконтроля
РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА, МЕХАНИЗМ И ТЕХНОЛОГИИ
СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Глава 5. Современная система государственного
управления
5.1. Государственное управление в механизме
разделения властей: новые тренды
5.2. Государственное управление как система
5.3. Факторы, определяющие структуру
государственного управления
5.4. Классические модели государственного
управления
5.4.1. Вестминстерская модель государственного
управления (Великобритания)
5.4.2. Президентская модель государственного
управления (США)
5.4.3. Французская модель государственного
управления
5.5. Современная модель государственного
управления России
5.6. Структура органов исполнительной власти
Российской Федерации
5.6.1. Президент Российской Федерации в
системе государственного управления
5.6.2. Правительство Российской Федерации —
высший орган исполнительной власти
5.6.3. Федеральные органы исполнительной
власти (ФОИВ)
5.6.4. Структура федеральных органов
исполнительной власти
5.7. Органы исполнительной власти региональной
компетенции
Вопросы для самоконтроля
Глава 6. Механизм государственного управления
6.1. Механизм государственного управления:
интерпретации в науке и факторы трансформации
6.2. Управленческий процесс: подходы и
теоретические модели
6.3. Управленческие решения: разновидности
и типология
6.4. Стадии принятия политических решений
6.5. Стадии процесса принятия управленческих
решений
6.6. Модели принятия управленческих решений в
государственном менеджменте
6.7. Стадии принятия управленческих решений в
государственном менеджменте
6.8. Зарубежные модели принятия управленческих
решений
6.8.1. Британская модель принятия
государственных решений
6.8.2. Французская модель принятия
государственных решений
6.8.3. Японская модель принятия государственных
решений
6.9. Российская модель принятия государственных
решений
Вопросы для самоконтроля
Глава 7. Технологии современного
государственного управления: зарубежные и
российские практики согласования интересов
7.1. Государственное управление как процесс
коммуникации власти и групп интересов: смена
парадигм
7.2. GR в механизме государственного
управления
7.3. Модели коммуникации государства и групп
интересов в механизме государственного
управления
7.4. Зарубежные GR-практики согласования
интересов в механизме принятия политических
решений
7.4.1. Специфика форм представительства
интересов на политическом рынке США
7.4.2. Специфика форм представительства
интересов на политическом рынке ФРГ
7.4.3. Институционализация GR-практик в
системе государственного управления США
7.4.4. Институционализация GR-практик в
системе государственного управления ФРГ
7.4.5. Американская модель GR: кто и как
продвигает интересы функциональных групп
7.4.6. Немецкая модель GR: кто и как продвигает
интересы функциональных групп
7.5. Российская модель GR: кто и как продвигает
интересы функциональных групп
7.5.1. Правовой режим регулирования GR-связей
7.6. Группы давления и лоббизм в механизме
принятия политических решений
Вопросы для самоконтроля
Глава 8. Государственная служба
8.1. Институт гражданской службы: понятие и
принципы организации
8.2. Классификация государственных служащих
8.3. Французская модель государственной
гражданской службы
8.4. Британская модель государственной службы
8.5. Американская модель государственной
службы
8.6. Модель государственной службы в Российской
Федерации
8.6.1. Система государственной службы Российской
Федерации
8.6.2. Карьера государственного служащего
8.6.3. Ответственность государственных
служащих
8.7. Борьба с коррупцией — главное направление
повышения эффективности государственной
службы России
8.8. Эффективный механизм противодействия
коррупции в системе исполнительной власти России
Вопросы для самоконтроля
РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ В
АДМИНИСТРАТИВНОЙ СФЕРЕ: ЦЕЛИ,
ФФЕКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТЫ
Глава 9. Административные реформы как способ
управления изменениями в публичной сфере
9.1. Управление изменениями в административной
сфере: причины, цели, способы
9.2. Объекты управления изменениями в
административной сфере: зарубежный опыт
9.3. Модели государственного управления как
результат изменений в административной сфере:
параметры эффективности
Вопросы для самоконтроля
Глава 10. Административные реформы в
зарубежных странах: стратегии, траектория,
результаты
10.1. Административные реформы: причины,
цели и стратегии
10.2. Идеология административных реформ:
как сделать правительство дешевым, но
эффективным
10.3. Основные направления, установки и
параметры современных административных реформ
10.4. Административная реформа в
Великобритании: стратегии, траектория,
результаты
10.5. Административная реформа во Франции:
стратегии, траектория, результаты
10.6. Административная реформа в Японии:
стратегии, траектория, результаты
Вопросы для самоконтроля
Глава 11. Административная реформа в
современной России: стратегии, траектория,
результаты
11.1. Цели и основные направления первого
этапа административной реформы в Российской
Федерации
11.2. Итоги первого этапа административной
реформы
11.3. Функциональные проблемы в механизме
государственного управления
11.4. Международные и отечественные оценки
качества исполнительной власти Российской
Федерации
11.5. Постреформенная модель федеральных
органов исполнительной власти
11.6. Цели, задачи и показатели второго этапа
административной реформы 2006-2010 годов
11.7. Исполнение показателей Концепции
административной реформы в Российской
Федерации
11.8. Эффективность модели «вертикали
власти» в зеркале индексов GRICS
11.9. Тенденции и перспективы административной
реформы в России в контексте конституционной
реформы 2020 года
Вопросы для самоконтроля
Глава 12. Эффективность государственного
управления
12.1. Проблема эффективности публичного
управления в современных государствах
12.2. Критерии оценивания эффективности
публичного управления
12.3. Системы оценивания публичного управления:
классификация моделей
12.4. Подходы к оценке эффективности
публичного управления в современной
науке
12.5. Оценка публичного управления на основе
бизнес-моделей
12.6. Международные системы оценивания
эффективности государственного управления
12.7. Система оценивания публичного управления
Российской Федерации
12.8. Социальный капитал как интегральный
маркер эффективности органов государственной
власти
Вопросы для самоконтроля
Глава 13. Государственное управление в цифровой
среде: проблемы и решения
13.1. Факторы трансформации государственного
управления в информационную эпоху
13.2. Информационная революция и сдвиги в
системе государственного управления
13.3. Цифровое поколение — новый субъект в
системе государственного управления
13.4. Электронное правительство в системе
государственного и муниципального управления
13.5. Зарубежные модели электронного
правительства
13.5.1. Британская модель «электронного
правительства»
13.5.2. Сингапурская модель «электронного
правительства»
13.6. Российская модель «электронного
правительства»
13.7. Цифровизация государственного и
муниципального управления
13.8. Blockchain и Smart Contract в механизме
государственного и муниципального управления
13.9. Концепция Smart City в системе современного
государственного управления
Вопросы для самоконтроля
Заключение
Тестовые задания
Ответы на тестовые задания
Библиографический список