Оценка регулирующего воздействия и регуляторная политика. Учебное пособие

Коллектив авторов
Предисловие
Глава 1. ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГУЛЯТИВНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Становление института оценки
регулирующего воздействия: российский и
зарубежный опыт
1.1.1. Порядок формирования основ нормативного
правового регулирования внедрения и проведения
оценки регулирующего воздействия в России
1.1.2. Опыт становления института ОРВ в
отдельных странах бывшего СНГ
1.1.3. Опыт становления института оценки
регулирующего воздействия в странах - членах
ОЭСР
1.1.4. Опыт становления и развития института
оценки регулирующего воздействия в Австралии
1.1.5. Опыт становления и развития института
оценки регулирующего воздействия в
Нидерландах
Практические задания
1.2. Виды, методы и направления оценки
регулирующего воздействия
1.2.1. Виды оценки регулирующего воздействия
1.2.2. Предметное поле оценки регулирующего
воздействия
1.2.3. Уровни власти, на которых внедряется ОРВ
1.2.4. Виды оценки, реализуемые в странах
бывшего СНГ
Практические задания
1.3. Система оценки регулирующего воздействия в
Российской Федерации: основные характеристики
1.3.1. Выбор уполномоченного органа
1.3.2. Распределение полномочий по проведению
ОРВ между уполномоченным органом и
органами-регуляторами
1.3.3. Возможности уполномоченного органа для
предупреждения и ограничения неблагоприятного
воздействия на развитие экономики
1.3.4. Сравнение национальных систем организации
института оценки регулирующего воздействия в
странах бывшего СНГ
Практические задания
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
2.1. Методическое обеспечение внедрения и
организации оценки регулирующего воздействия в
Российской Федерации
2.1.1. Классификация методик ОРВ, разработанных
в России
2.1.2. Комплексные рекомендации по организации и
проведению ОРВ, разработанные Министерством
экономического развития РФ для федеральных
органов исполнительной власти
2.1.3. Комплексные рекомендации по организации и
проведению ОРВ, разработанные Министерством
экономического развития РФ для органов власти
субнационального (регионального и местного)
уровня
2.1.4. Комплексные рекомендации по организации и
проведению ОРВ, разработанные уполномоченными
органами субъектов РФ
2.1.5. Специализированные рекомендации по
организации и проведению отдельных этапов и
элементов ОРВ
Практические задания
2.2. Основные этапы проведения оценки
регулирующего воздействия
Практические задания
2.3. Сводный отчет о проведении оценки
регулирующего воздействия и Заключение об
оценке регулирующего воздействия: структура,
основные элементы
Практические задания
2.4. Обеспечение качества и эффективности
проведения оценки регулирующего воздействия
2.4.1. Критерии качественной и эффективной
оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта
Практические задания
Глава 3. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
3.1. Методы сбора данных при проведении оценки
регулирующего воздействия. Социологические
методы получения информации при проведении
оценки регулирующего воздействия
Практические задания
3.2. Методы оценки экономической й социальной
эффективности регулирующего воздействия
3.2.1. Метод анализа издержек и выгод
3.2.2. Модель стандартных издержек
3.2.3. Определение чистых социальных выгод
3.2.4. Анализ рисков и неопределенности
3.2.5. Анализ эффективности затрат
3.2.6. Мультикритериальный анализ
Практические задания
3.3. Методы организации мониторинга достижения
цели регулирования
3.3.1. Виды и методы мониторинга
Практические задания
Глава 4. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ
МЕТОДОВ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
4.1. Оценка экономической эффективности
регулирующего воздействия типовых проектов
нормативных правовых актов
4.1.1. Оценка регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов,
регламентирующих предоставление
государственных услуг
4.1.2. Оценка регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов,
регулирующих предоставление субсидий
субъектам предпринимательской деятельности
4.1.3. Оценка регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов,
устанавливающих или изменяющих размеры
штрафов и сборов
4.1.4. Оценка регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок реализации
социальных проектов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
Практические задания
4.2. Практические аспекты использования модели
стандартных издержек при проведении оценки
регулирующего воздействия
4.2.1. Информационные издержки субъектов
предпринимательской и иной экономической
деятельности
4.2.2. Содержательные издержки субъектов
предпринимательской и иной экономической
деятельности
Практические задания
Глава 5. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ
5.1. Внедрение оценки действующих нормативных
правовых актов в российскую практику. Оценка
фактического воздействия
Практические задания
5.2. Организационно-методические аспекты
проведения оценки действующих нормативных
правовых актов на областном и муниципальном
уровнях
Практические задания
Глава 6. РОЛЬ ИНСТИТУТА ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ПОВЫШЕНИИ
ТРАНСПАРЕНТНОСТИ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И
РАЗВИТИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
6.1. Механизмы взаимодействия власти, бизнеса и
гражданского общества в процессе проведения
оценки регулирующего воздействия
6.1.1. Институты гражданского общества,
наиболее активно принимающие участие в
реализации института оценки регулирующего
воздействия
6.1.2. Механизмы взаимодействия органов
государственной власти и органов местного
самоуправления с объединениями
предпринимателей и другими институтами
гражданского общества
6.1.3. Проведение социологических исследований в
форме опросов и фокус-групп, интервью с
экспертами в области права, политики, экономики,
других сфер
6.1.4. Информационно-методическое обеспечение
институтов гражданского общества в сфере
проведения оценки регулирующего воздействия
6.1.5. Организация проведения общественного
мониторинга результативности принимаемых
органами государственной власти, органами
местного самоуправления мер, направленных на
более эффективное проведение оценки
регулирующего воздействия
6.1.6. Совершенствование системы мер,
направленных на активизацию взаимодействия
органа государственной власти, органа местного
самоуправления с экспертами, принимающими
участие в оценке регулирующего воздействия
Практические задания
6.2. Оценка регулирующего воздействия как
инструмент противодействия коррупции
6.2.1. Повышение открытости (прозрачности)
деятельности органа государственной власти,
органа местного самоуправления при
осуществлении оценки регулирующего
воздействия
6.2.2. Организация мероприятий
просветительского характера, направленных на
повышение уровня знаний и навыков институтов
гражданского общества (прежде всего,
представителей бизнес-объединений, а также
экспертов из разных областей экономики, права и
науки), необходимых для участия в проведении
оценки регулирующего воздействия
6.2.3. Включение отдельных аспектов проведения
оценки регулирующего воздействия в основные
направления деятельности органа
государственной власти, органа местного
самоуправления по минимизации коррупционных
рисков
6.2.4. Осуществление общественного контроля за
качеством проведения оценки регулирующего
воздействия
Практические задания
Глава 7. ВНЕДРЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ В РЕГИОНАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.1. Организация оценки регулирующего
воздействия на уровне субъекта Российской
Федерации
7.1.1. Уполномоченный орган
7.1.2. Порядок проведения оценки регулирующего
воздействия
7.1.3. Организация публичных консультаций по
проектам актов
7.1.4. Развитие ОРВ в субъектах РФ и рейтинги в
сфере ОРВ
Практические задания
7.2. Внедрение института оценки регулирующего
воздействия на муниципальном уровне: лучшие
практики
Практические задания
Заключение
Глоссарий
Тесты
Ответы на тесты
Темы рефератов и докладов
Нормативные правовые и иные акты
Библиографический список